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书记在农村和社区工作会议上的讲话(摘要)

发布日期: 2015-03-27 发布作者:组织部 阅读次数:1 字号:[ ]

今天的会议一直开到了基层村、社区的党组织书记。去年,习近平总书记视察兰考县时,在焦裕禄干部学院语重心长地对乡村干部学员说:“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端,是我们党执政大厦的地基,在座各位可以说是这个地基中的钢筋,位子不高但责任很大。”在座的基层党组织书记直接面对广大群众,影响和决定着群众的利益,能力大小、表现好坏,群众都看在眼里、记在心里。因此,今天借这个机会,我主要就“基层党组织书记如何成为地基中的钢筋”,提几点要求。
 

第一,政治要过硬,做到听党指挥,服从大局。

俗话说,“村看村,户看户,群众看干部,干部看支书”。村、社区党组织书记直接跟群众打交道,大家的一言一行都代表着党的形象。党的路线方针政策、各项工作任务在基层落实得如何?党在基层的执政基础是否牢固?首先一点,就取决于基层党组织书记能不能“听党指挥、服从大局”。说得简单一点,就是是否“讲政治”。“讲政治”是对一个基层党组织书记最起码的要求。“讲政治”就是要严守党的政治纪律和政治规矩。要做到这一点,首先就要像习总书记要求的那样,时刻想到自己是党的人,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任。这一点,我们每一个党组织书记都要坚决响应,只要是党决定的事情上刀山下火海也要坚决照办,只要是党禁止的事情再有名再有利也必须坚决杜绝。能不能做到这一点,是对我们基层党组织书记党性强不强、政治过硬不过硬的严肃考验。要讲政治规矩和组织纪律,任何时候都旗帜鲜明, 立场坚定,自觉维护党的权威,始终与党中央保持高度一致,确保党的声音无障碍传达到基层。要不折不扣完成上级交付的各项任务,决不能把村集体当做个人的小天地、当做自己的山头来经营,执行政策阳奉阴违,有利的抢着干,没利的躲着走;干点事情,不是摆困难、提条件,就是搞变通、打折扣,有选择地执行;整天挖空心思、绞尽脑汁谋取私利,在重点建设项目征地拆迁上煽风点火、漫天要价、带头阻工,打着“集体利益”的旗号,公开和上面叫板,唯恐天下不乱。“讲政治”就是要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。大家主持一个村和社区的工作,领导数千名群众,全心全意为人民服务是对大家最基本的要求。我们每一位基层党组织书记都要心里装着群众,时刻想着群众,一切为了群众,不怕吃苦,不怕吃亏,勇于牺牲个人的利益。近年来,我们有些基层党组织书记一心扑在工作上,牺牲个人利益,奔波吃苦、日夜操劳;有些支部书记顾不上家里的事情,坚守在项目一线;有些支部书记因为一心为公而得罪了亲戚朋友,等等。他们的行为充分体现了新时期基层党组织书记的精神风貌。“讲政治”就是要聚焦党委政府中心大局。当前,江苏最大的政治就是按照习总书记明确要求江苏在“推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党”等五个方面迈上新台阶,加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏。海陵最大的政治就是开展好“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题活动。这些党委、政府最新的精神和工作,我们每个基层党组织书记都必须深刻领会,充分发挥自己身在基层的领导核心作用,切实把社会各方面的力量组织起来,凝聚人心,形成合力,加快推动各项事业的顺利发展。

第二,工作要过硬,做到公道正派、以民为本

基层工作好不好开展,关键就在党组织书记是不是说话有人听、办事有人跟。工作要过硬,我觉得,可以用 “公道正派、以民为本”八个字概括。就公道正派而言。当前基层干部要花相当一部分时间和精力用于解决各类矛盾问题,解决群众家长里短的事。随着群众法制观念的增强,很多纠纷,小到婆媳矛盾、子孙不孝、邻里不和等,现在往往不是用“武力”来解决,而是由村“两委”来调解,力求讨一个说法,这是好事,纠纷解决得好,上访就少。但要认识到,解决群众矛盾并不是一件容易的事,需要一定的方法和艺术,群众矛盾处理得好不好,直接影响党组织书记在群众中的威信。因此,要当一名受老百姓拥护爱戴的基层党组织书记必须要牢记“其身正不令而行,其身不正虽令不从”的古训,始终保持一颗公心。这个公心体现在“三个一”:一是要一碗水端平,公正处事。有句古话说得好,民不服吾能,而服吾公。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我,但会因为我的公正而服从我。作为村、社区党组织书记,不管是在党员中,还是在群众中,不管是在工作中,还是在生活中,都必须做到一视同仁、一碗水端平,一定要公平,决不能厚此薄彼,亲疏有别,决不能优亲厚友,嫌贫爱富。二是要有一张包公的黑脸,敢于管事。包公的形象就是公道正义的化身。当前,农村、社区工作面临的新情况、新问题层出不穷,基层党组织书记想要当好“一把手”,首先就要敢当“包公”,不怕得罪人,坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避,只有这样,才能管到事、管好事,才能取信于民、立威于民。三是要一竿子到底,依章办事。现在出现的一些基层信访问题,相当一部分集中在村务公开方面。现在有些村、社区虽然作了大量工作,办了不少实事,各项工作程序也到位,但由于公开不及时、公开不到位,群众意见就很大。我认为,这不能怪群众无事生非,当群众对村级事务无法了解或了解不全面时,有这样那样的猜测也是正常的。可以说,公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲,基层党组织书记要在公开上做好文章,通过及时公开、全面公开各项党务、村务、财务,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。就以民为本而言。这里我读几句已经去世的华西村老书记吴仁宝说的话,比如谈到幸福,他说:“老百姓幸福是我最大的满足!有福民先享,有难官先当;只要我们做到有福民先享,老百姓不会让我们做干部的穷到哪里去;只要我们有难官先当,当真正遇到困难的时候,老百姓一定会支持我们,共同挑起担子,共同克服困难”;谈到工作,他说“既和上级保持一致,也和群众保持一致”,“我听了老百姓的话,老百姓肯定会听我的话”,“不怕群众不听话,就怕自己说错话;不怕群众不听干部的话,就怕干部不听群众的话。怎样才能尽可能不说错话?一是勤奋学习,不断与时俱进,二是深入群众,注意倾听老百姓的呼声。我们当干部的,一定要听取老百姓的意见,听取基层的意见”;谈到责任,他说“当官没有终身制,为人民服务有终身制。要为党的事业,要为老百姓的事业,生命不息,服务不止”。这些话讲“以民为本”讲得很实在也很到位,值得大家深入学习思考。

第三,本领要过硬,做到为官一任,造福一方。

办一件实事就能暖一片人心,凝聚一份力量。群众就是从一件一件的实事中认识我们党的,党的事业也正是通过为群众解决一个又一个困难、办成一件又一件实事,不断凝聚人心,发展壮大的。因此,为基层找到一条适合实际的发展路子,是检验支部书记能力大小的“试金石”。应该说,发展是硬道理,只有基层发展了,群众富裕了,什么问题都好解决。如果年复一年村居还是老样子,日子过得紧巴巴,我们各位基层党组织书记的脸上就会挂不住,就会失掉民心、丢掉信任。因此,大家一定要把村居当作为自己的“家”来看待、来“经营”,切实增强主人意识,既要在“谋”字上下工夫,善谋符合村情、社情的好路子,又要在“抓”字上花力气,抓基础、抓民生、抓长远,真正做到“为官一任、造福一方”。一是要创家业,带头富。多年的实践告诉我们,凡是工作搞得好的村居,往往有一个善于抓经济的党组织书记,而且书记本人就是一位致富能人。我们的基层党组织书记要带头解放思想,带头勤劳致富,真正为村民群众做出表率。这里我特别强调勤劳致富的问题,我们赚的每一份钱都必须凝聚着辛勤的汗水、奋斗的艰辛,只有这样,老百姓才能真正为你竖大拇指,认同你、信服你,进而支持你的工作。如果搞投机倒把,梦想一夜暴富,只会被人戳脊梁骨。二是要创产业,带民富。带领群众增收致富是基层党组织书记的天职。在座的各位书记,从出任“村官”的那一天起,肩上就多了一副带民富的重担,不仅要带头富,更要以先富带后富,带领群众共同致富,这里面既蕴含着你们的人生抱负和价值,又蕴藏着更多的难能可贵的奉献精神。我们都知道,在经济社会飞速发展的今天,基层群众最敬佩的就是带领他们致富的人,这样的人在群众心中有地位、有口碑。大家一定要牢固树立“自己不致富、不配当干部;不能带领富,不是好干部”的观念,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,带领群众找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,宜商则商,真正把经济搞上去。要善于从政策中抓住发展机遇。党和国家每出台一项政策,总会催生一批新的产业,致富一批人。那些先富起来的人,一个共同的特点就是见事早、行动快,善于借助政策的强劲东风,成就自己的事业。三是要创实业,带村富。一户富不算富,全村富了才叫富。在“富民”的同时,还要做好“强村”的文章,立足本村资源、地缘优势,加大招商引资力度,大力兴办实体产业,不断拓宽集体增收渠道。各级基层党组织书记要进一步增强任期观念,有改变面貌的雄心壮志,不能“守摊子”“混日子”,更不能做无所事事的“太平官”、因循守旧的“平庸官”。要有计划地给群众办些实实在在的实事,任职期间,立志办成几件让群众看得见、摸得着的事情,让群众得实惠,感受到发展的成果。同时,各级基层党组织书记既要带好“精锐部队”,又要关注“残弱部队”。对于缺劳少力、没有文化等特别户,要格外关心帮助,因户施策,指明门路,促其致富,绝对不能让这些户成为“被遗忘的角落”。

当然,为官一任,造福一方,不仅要抓好物质文明建设,更要抓好精神文明建设。这几年,随着旧城改造加快,造就了不少“拆二代”。这中间有少部分人面对从天而降的巨额财富不知所措,为了寻求刺激沾染上了赌博、吸毒的恶习,一夜暴富之后很快又遭遇一夜返贫。因此,我们不仅要下决心让群众的腰包一天天鼓起来,还要想办法让群众的头脑一天天富起来。现在,我们有些基层干部认为,只要把经济抓上去,其他工作就自然上去了;有些把物质文明建设作为硬任务,把精神文明建设、党的建设看成软任务;有些村由于忽视了精神文明建设、党的建设和思想政治工作,致使好人受气,坏人嚣张,正气得不到弘扬,封建迷信和赌博等丑恶现象蔓延滋长。这些不仅影响基层社会的稳定,也使物质文明受到严重影响,必须下大力气加以解决。

第四,能力要过硬,做到善于治理,勇于创新。

农村和社区是社会的细胞。习总书记强调,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”这一重要论述,为基层党组织在加强和创新社会治理中找准功能定位、发挥职责作用指明了方向。当前基层不稳定因素呈增多趋势,比如,因土地征用拆迁引发的矛盾纠纷严重、群体性事件增多、干群关系紧张等。基层党组织书记要深刻认识到当前形势,以高度的责任感和使命感守护好一方的和谐稳定。要善于发现问题,不仅对张家长、李家短要做到心中有数,还要能感受和体会到群众的情绪,了解和掌握群众的思想脉搏,诸如邻里纠纷、土地纠纷等日常矛盾要做到了如指掌、如数家珍,尽快化解在萌芽状态;对于一些不良势头,要坚决予以分化和瓦解,重大矛盾要及时向上报告,防止小事拖大、大事拖炸。要充分尊重党员群众的主体地位和民主权利,利用好党员会、两委会、群众代表会,学会用群众代表和党员替自己工作,替自己说话,善于把自己的意见变成两委、党员、群众代表的意见,形成集体的智慧与合力。这里,我强调三条基层治理的方法。一是要坚持标本兼治。处理社会矛盾,光治标不治本,只会导致民怨长期积累,最终成为民怒的“堰塞湖”。我们各级基层党组织书记在处理社会问题的时候,既要解决棘手的突出问题,又要注重抓源头、抓根本,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,做到矛盾在源头控制、纠纷在基层化解。比如破解物业管理难的问题,要坚持“功夫在诗外”,充分协调好社区党组织、居委会、业委会、物业公司各方力量形成合力,通过“政社互动”改革、服务品牌创建等措施完善提升社区服务功能,建立物业和业主间的互信。如果只是简单粗暴地催缴物业费,只能治标、不能治本,弄不好还会产生逆反心理和副作用,只有标本兼治,才是真正的社会管理之道。二是要坚持刚柔并济。刚柔并济,是中国古代哲学智慧之一。古人很早就懂得刚柔并济的道理,在他们看来,任何事物都有刚性和弹性,两者不可分离,相互作用。所谓“一张一弛,文武之道也”。刚有泰山压顶的气势,柔有滴水穿石的韧劲;“刚”不意味着“强”,“柔”不意味着“弱”;“刚”,不能火星飞溅;“柔”不能一团棉花。运用之妙,存乎一心。基层社会管理工作千头万绪,经常会遇到一些棘手的问题,如果我们不分青红皂白,方式上粗暴简单,可能会火上加油,激化矛盾。但是,在有些问题面前,如果我们不分轻重缓急,思想上优柔寡断,当断不断,反受其乱。这就要求我们基层党组织书记,既要敢用硬办法,该严的一定要严,严格管理、依法办事;又要善用软办法,把情、理、法融为一体,多用平等沟通、协商协调、教育引导、道德约束等办法妥善处理矛盾。三是要坚持紧贴实际。世界上没有一成不变的工作方法,面对社会治理的“新常态”,如果只是简单套用老办法,结果只会处处碰壁。加强和创新社会管理,大家要根据基层的特点、群众的习惯,因地制宜、因事而异开展工作,到什么山上唱什么歌,不断增强社会管理的针对性、实效性。不能“不怕群众不满意,只怕领导没注意;不怕群众不高兴,就怕领导不开心”,要正确处理好“对上负责”和“对下负责”的关系,既要自觉维护上级的威信,又要紧密结合本村、本社区的实际,使各项工作既让上级满意,更让群众满意。

第五,作风要过硬,做到清正廉洁,一身正气。

如果说基层党组织是一面旗帜,那么书记就是这面旗帜的旗杆。如果旗杆是直的,则党组织这面旗帜就会高高飘扬;反之,旗杆歪了,这面旗帜就飘不起来。如何把基层党组织书记这个“旗杆”竖好竖正,我感到,关键是要守好清正廉洁的底线。一是为人要正。群众对一身正气的党员干部最敬重。为人正首先是要行得正。每个基层党组织书记凡事都要行得端、做得正,光明磊落、坦坦荡荡。要坚持原则、顶真碰硬,特别是群众利益受到侵害时,要敢于站出来,旗帜鲜明地作斗争,坚决抵制各种歪风邪气。需要指出的是,现在极个别基层党员干部没有原则、没有底线,在有些方面带了坏头,尤其是在一些重大项目、惠民工程建设中,不仅不积极支持,反而带头阻工闹事,影响极坏,大家务必要引以为戒。为人正体现在不浮躁。心浮气躁是当不好干部的,要在用人、花钱、待遇等方面保持一种平和的心态,不为金钱所动,不为物欲所迷,清醒地看待名利和荣耀。为人正体现在讲团结。作为一名基层党组织书记必须要有宽广的胸怀、过人的气量,千万不能因为与别的同志在选举或工作中有过摩擦就记仇,自己一旦有了权力就想方设法排挤对方。要有“海纳百川,有容乃大”的气度,自己不整人,不算计人,要以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志,有利于自己改进工作的意见要及时采纳,对同志的误解要及时沟通,消除矛盾,通过自己以身作则,在基层树立起一种良好的工作风气。二是手脚要清。群众讲,干部“板着面孔训人,我们不怕;空讲大道理,我们不信;说一套做一套,我们不服;自己做好了再让我们做,我们不得不服。”作为基层党组织书记,一定要爱惜自己的羽毛,管好自己的腿,管好自己的嘴,不该进的门不要乱进,不该吃的饭不要乱吃,不该喝的酒不要乱喝。天下没有免费的午餐,一餐一饭,一条烟一瓶酒,只不过是“敲门砖”,“送出一只鸡,牵回一头牛”,才是一些人真正的目的。现在,基层出现的一些矛盾,究其原因,无外乎因为利和权。大家要充分认识到权力是把双刃剑,用得好可以造福群众,用得不好就会引火烧身,过去我们有个别基层党组织书记违法违纪,这方面的教训是深刻的。因此,对权力这个东西,大家一定要全面看待。要认识到,老百姓赋予你们的权力不好乱用,老百姓的利益不能乱谋,坚决不能动村集体一分钱的歪脑筋,如果我行我素、一手遮天、老子天下第一、想怎么干就怎么干,那么丢了形象,丢了人格,最终的结果就是“墙倒众人推”。三是家风要硬。习总书记多次强调,“干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是干部作风的重要表现”。实际也表明,出问题的干部普遍家风不正、家教不严,家属亲属相互影响、恶性循环,形成了家族式窝案、家族式腐败。家风不端,不仅个人贪欲丛生,而且在亲情面前底线失守、原则丧失,家庭最终沦落为权钱交易所。大家身处村、社区这样一个“熟人社会”,自己所有的家庭成员都是做好工作的基础条件,家庭每一个成员都必须做到遵纪守法,不当特殊村民、特殊居民,不做例外之事、不与群众争利益、不和街坊论高低。

第六,形象要过硬,要提高素质,敬业奉献。

有人说,过去的基层干部“一靠辈份大,二靠嗓门大,三靠脾气大”,这种老一套的“蛮横”做法现在显然已经行不通了。基层党组织书记想要在激烈的竞争中站稳脚跟、有所作为,必须狠下功夫提高素质、树好形象。“好形象”怎么树起来?我感到,关键是要做到“三讲”。一是讲学习。俗话说,刀不磨要生锈,人不学要落后。现在有一种不好的风气,不少基层的同志不愿意学习,总认为“自己工作生活在农村,党叫干啥就干啥,学不学关系不大”。这种认识是错误的,也是有害的。学不好这些“大道理”,那么想问题、抓生产、做工作往往容易就事论事,没有宽广的眼界,难以登高望远,就不会有大的发展。如果我们的基层干部,群众面前“张不开嘴”,只会说三两句“干瘪话”,道理说不清、群众不服气,就会影响自身的形象、降低组织的威信。这里特别强调一下基层党组织书记必须认真学习党务工作,善于抓好基层党建。熟悉党的基本知识,会做党的工作,是党组织书记必须具备的素质。从我区的实际情况看,多数基层党建工作抓得比较扎实,并且抓出了成果,抓出了经验。但是,也有个别基层党组织书记不重视或不会抓党建工作,有的甚至不知道党建工作包含哪些内容;有的把党建工作当成软任务,没有真正摆上位置;有的就党建抓党建,没有与经济工作紧密结合,图形式,走过场;有的以经济工作代替党建工作,理由是事情多,顾不上;有的由于党建工作薄弱,支部没有战斗力,对党员缺乏凝聚力,对群众缺乏号召力。对于上述问题,大家要认真总结反思,切实在熟悉党务和加强党支部建设上下功夫。在抓好学习的同时,还要善于思考。做基层工作有不少酸甜苦辣。把这些酸甜苦辣总结一下,思索一番,从中得出应有的结论,就会变成宝贵的财富。工作中尝到了成功的甜头,应当想一想当中的经验是什么?工作中碰到了钉子,应当想一想当中的教训在哪里?坚持这样做,工作经验就会越来越丰富,工作水平就会越来越高,工作就会越干越好。二是讲责任。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证,作为一名基层党组织书记,首先应具有强烈的责任意识。我们有不少村居干部是好样的,为了解决群众的难题,几天几夜睡不着觉;有的为了搞好工作甚至自己垫支资金,这就是有强烈责任心的体现。但是如果一切都为了自己,出发点都从自身来考虑,那就肯定得不到群众的信任,肯定干不好工作。过去我们有少数基层党组织书记,任书记的目的就是为了想办法捞钱,时时处处想的都是自己的利益,优亲厚友,吃拿卡要,争权夺利,从来不把群众的困难放在心上,心思根本没用在村、社区的发展方面,没有一点责任心,几年下来,致使“两委”班子矛盾重重,陷于瘫痪状态,给群众造成了严重的损失,产生了极坏的影响,结果自己在换届中很自然地被涮了下来,甚至有的人触犯了法律而锒铛入狱,这方面的教训是很深刻的,大家一定要认真吸取。三是讲奉献。老实讲,现在要当好一名基层党组织书记确实不容易,经常吃苦、吃亏、受气。但是,既然我们赢得了群众的支持和组织的信任,被推上了书记的工作岗位,就必须真正把身子沉下去,做艰苦扎实的工作,努力实现任期内的既定目标。要树立群众观点,常到群众家坐坐,常跟群众谈谈,从内心深处拉近和群众之间的距离,坚决防止和克服那种工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能联系群众的倾向。

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